Appunti sul Projet Financing Cimitero di Senago

Nell’Amministrazione Comunale c’è aria di fermento sul problema cimitero, ed una forte volontà di spingere per una rapida conclusione della convenzione regolante i rapporti con l'operatore privato.

Al riguardo, il recente via libera al nuovo Codice degli Appalti, che sostituisce l’obbrobrio rappresentato dal Decreto 163/2006, rende opportuno attenderne la pubblicazione definitiva, proprio perché quello esistente verrebbe abrogato. Tra l’altro dalle poche notizie trapelate, il nuovo decreto conterrebbe una norma riguardante gli interventi per i quali è necessario che gli stessi vengano discussi con i cittadini.

Comunque di seguito si riportano alcune considerazioni riguardanti la bozza di convenzione che dovrebbe regolare i rapporti tra Comune e Privato.

1) Considerato che trattasi di intervento pubblico:

• va fatta una gara adeguatamente pubblicizzata;
• si applicano tutte le norme riguardanti i Lavori Pubblici;
• si applicano tutte le norme sulla sicurezza.
• A chi l’onere del compenso per i professionisti?

2) all’articolo 2 della bozza (oggetto della convenzione) non sono riportati gli interventi di manutenzione straordinaria alla parte esistente del cimitero.

3) all'art. 5 della bozza, occorre precisare che gli importi indicati sono “una tantum” per l’intera durata della concessione ai cittadini. E quindi per il gestore il riconoscimento va commisurato al tempo indicato nella convenzione stessa, il resto spetta al Comune.

Per una corretta valutazione vanno poi comparati i costi attuali con quelli indicati nella bozza di convenzione, sia per i servizi normati che per le prestazioni scorporate.

4) Tutte le garanzie devono essere prestate mediante fideiussione bancaria non assicurativa e con la dizione di possibile escussione a semplice richiesta.

A tutela del Comune si dovrà prevedere una polizza fideiussoria per l’intero importo indicato in convenzione e per la durata fino al collaudo. Questo, qualora dovesse verificarsi un qualsiasi imprevisto, garantirebbe il Comune e consentirebbe allo stesso di prendere gli opportuni provvedimenti a tutela della cittadinanza.

5) E’ bene sapere che dal momento in cui la convenzione sarà applicata il cimitero verrà gestito privatamente, con una larga possibilità d’azione del gestore.

Andrebbero meglio precisate la funzione e l’agibilità attribuite al Comune che peraltro nominerà un Responsabile Unico del Procedimento, funzione importantissima a garanzia dei cittadini.

6) Occorre inserite nella bozza un nuovo articolo che preveda quanto segue:

• L’importo dell’intervento non è suscettibile di aumento, fatto salve situazioni riscontrate negli scavi da esaminare congiuntamente tra Gestore ed Amministrazione Comunale .
• Il Gestore presenterà all’Amministrazione Comunale copia dei contratti riguardanti lo svolgimento dei lavori, nonché copia delle fatture. Con l’intesa che qualora la somma totale fatturata dovesse essere inferiore all’importo dichiarato in convenzione, la differenza sarà accreditata all’Amministrazione Comunale.

7) Per quanto riguarda gli elaborati tecnici e i derivanti costi, la valutazione è competenza e responsabilità delle strutture Comunali